Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области            от 26 декабря 2013 г. N 5376 
"Об утверждении Порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)", Распоряжением Правительства Нижегородской области от 20.01.2012 N 57-р "О подготовке и обобщении сведений об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на территории Нижегородской области", статьей 57 Устава городского округа город Дзержинск, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на территории городского округа город Дзержинск.
2. Определить департамент стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии ответственным структурным подразделением Администрации города за подготовку в установленном порядке ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области.
3. Департаменту управления делами опубликовать постановление в средствах массовой информации и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Администрации города.
4. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава Администрации города	Г.В. Виноградов	

Порядок 
подготовки и обобщения сведений об организации и 
проведении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности 
и об эффективности такого контроля на территории городского округа 
город Дзержинск Нижегородской области 
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска от 26 декабря 2013 г. N 5376)

1. Настоящее Положение определяет порядок обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля структурными подразделениями Администрации города, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, а также уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории городского округа город Дзержинск, в случае наделения соответствующими полномочиями Нижегородской области (далее - органы муниципального контроля) и подготовку сводного доклада об осуществлении муниципального контроля на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области (далее - сводного доклада).
2. Сбор сведений об организации и проведении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля, подготовку и направление сводного доклада в министерство экономики Нижегородской области на бумажном носителе и в электронном виде по адресу: gmkn@minec.kreml.nnov.ru обеспечивает Департамент стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии (далее - ответственное структурное подразделение Администрации города).
3. Органы муниципального контроля:
3.1. Каждое полугодие в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в ответственное структурное подразделение Администрации города, форму федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - форма N 1-контроль), утвержденной приказом Росстата от 21 декабря 2011 года N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Росстата от 21 декабря 2011 года N 503), пояснительную записку, содержащую сведения согласно пункту 44 Указаний по заполнению формы N 1-контроль, утвержденных приказом Росстата от 21 декабря 2011 года N 503 (далее - пояснительная записка) на бумажном носителе и в электронном виде по адресу: prom@adm.dzr.nnov.ru;
3.2. Ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, направляют в ответственное структурное подразделение Администрации города, доклад об осуществлении муниципального контроля.
4. В ежегодный доклад включаются сведения об организации и проведении муниципального контроля за отчетный год и его эффективности согласно приложению N 1 к настоящему Порядку по следующим разделам:
состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности;
организация муниципального контроля;
финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля;
проведение муниципального контроля;
действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений;
анализ и оценка эффективности муниципального контроля;
выводы и предложения по результатам муниципального контроля.
5. К ежегодному докладу прилагается отчет об осуществлении муниципального контроля по форме N 1-контроль.
6. При подготовке ежегодного доклада могут использоваться данные социологических опросов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля, проводятся проверки.
7. Ответственное структурное подразделение Администрации города:
7.1. Каждое полугодие в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, обеспечивает сбор форм N 1-контроль и пояснительных записок, подготовленных органами муниципального контроля, подготовку сводной формы N 1-контроль и сводной пояснительной записки по городскому округу и направление сводной формы N 1-контроль и сводной пояснительной записки в министерство экономики Нижегородской области на бумажном носителе и в электронном виде по адресу gmkn@minec.kreml.nnov.ru;
7.2. Каждое полугодие в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, обеспечивает размещение сводной формы N 1-контроль и сводной пояснительной записки в федеральной государственной информационной системе (далее - ИС "Мониторинг");
7.3. Ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, обеспечивает сбор докладов об осуществлении муниципального контроля, подготовленных органами муниципального контроля, подготовку сводного доклада об осуществлении муниципального контроля на территории городского округа город Дзержинск и направление сводного доклада в министерство экономики Нижегородской области на бумажном носителе и в электронном виде по адресу gmkn@minec.kreml.nnov.ru;
7.4. Ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, обеспечивает размещение сводного доклада об осуществлении муниципального контроля на территории городского округа город Дзержинск на официальном сайте Администрации города Дзержинска Нижегородской области в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в ИС "Мониторинг".
8. Ежегодный сводный доклад подписывается Главой Администрации городского округа город Дзержинск.
9. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля проводится с учетом методики проведения мониторинга эффективности муниципального контроля согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
10. Должностные лица органов муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, несут установленную действующим законодательством Российской Федерации ответственность за несвоевременное предоставление сведений об осуществлении муниципального контроля, а также за их полноту и достоверность.

И.о. директора департамента стратегического развития города, 
промышленности, инвестиционной политики и экологии	С.А. Андреева	

Приложение N 1
к Порядку подготовки и
обобщения сведений об организации и
проведении муниципального контроля в
соответствующих сферах деятельности и
об эффективности такого контроля на территории
городского округа город Дзержинск

Перечень 
сведений, включаемых в доклады об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля

1. В разделе "Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности" - данные анализа муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность органов муниципального контроля и их должностных лиц, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля, в том числе возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности, а также сведения об опубликовании указанных муниципальных правовых актов в свободном доступе на официальном сайте Администрации города Дзержинска Нижегородской области в сети Интернет.
2. В разделе "Организация муниципального контроля":
а) сведения об организационной структуре и системе управления органов муниципального контроля;
б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций;
в) наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций;
г) информация о взаимодействии органов муниципального контроля при осуществлении своих функций с органами государственного контроля (надзора), другими органами муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия;
д) сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля подведомственными органам муниципального контроля организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль;
е) сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.
3. В разделе "Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля", в том числе в динамике (по полугодиям):
а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций);
б) данные о штатной численности работников органов муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности;
в) сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации;
г) данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю;
д) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.
4. В разделе "Проведение муниципального контроля":
а) сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям);
б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности.
в) сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. В разделе "Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений":
а) сведения о принятых органами муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям);
б) сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны;
в) сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов муниципального контроля).
6. В разделе "Анализ и оценка эффективности муниципального контроля" - показатели эффективности муниципального контроля, рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме N 1-контроль, а также данные анализа и оценки указанных показателей.
Для анализа и оценки эффективности муниципального контроля используются следующие показатели, в том числе в динамике (по полугодиям):
выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок);
доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений);
доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок);
доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок);
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа город Дзержинск, деятельность которых подлежит муниципальному контролю;
среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя;
доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок);
доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок);
доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок);
доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок);
доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок);
доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения);
доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях);
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц);
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц);
количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба);
доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений).
Значения показателей оценки эффективности муниципального контроля за отчетный год анализируются по сравнению с показателями за предшествующий год. В случае существенного (более 10 процентов) отклонения значений указанных показателей в отчетном году от аналогичных показателей в предшествующем году указываются причины таких отклонений.
В указанном разделе также анализируются действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, в том числе по оценке предотвращенного в результате таких действий ущерба (по имеющимся методикам расчета размеров ущерба в различных сферах деятельности), а также даются оценка и прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности.
7. В разделе "Выводы и предложения по результатам муниципального контроля":
а) выводы и предложения по результатам осуществления муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности;
б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности;
в) иные предложения, связанные с осуществлением муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности.

Приложение N 2
к Порядку подготовки и
обобщения сведений об организации и
проведении муниципального контроля в
соответствующих сферах деятельности и
об эффективности такого контроля на территории
городского округа город Дзержинск

Методика 
проведения мониторинга эффективности муниципального контроля

1. Настоящая методика определяет порядок проведения мониторинга эффективности муниципального контроля (далее - мониторинг), осуществляемого органами муниципального контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Мониторинг представляет собой систему наблюдения, анализа, оценки и прогноза эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
3. Эффективность муниципального контроля заключается в достижении органами муниципального контроля значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствующих сферах деятельности (далее - показатели эффективности).
4. Мониторинг организуется и проводится органами муниципального контроля. К проведению мониторинга могут привлекаться подведомственные органам муниципального контроля организации, на которые возложены функции, связанные с обеспечением муниципального контроля.
5. Мониторинг осуществляется на основании сбора, обработки и анализа следующих документов и сведений:
а) число зарегистрированных и фактически осуществляющих деятельность на территории городского округа город Дзержинск юридических лиц (их филиалов и представительств) и индивидуальных предпринимателей;
б) ежегодный план проведения плановых проверок;
в) приказы (распоряжения) о проведении проверок, заявления о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
г) документы, полученные в результате проведенных за отчетный период проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе мероприятий по контролю, выполненных в процессе проверок (акты проверок, заключения экспертиз, материалы расследований, протоколы исследований (испытаний, измерений), материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, документы о направлении материалов о нарушениях, выявленных в процессе проведенных проверок, в правоохранительные органы для привлечения нарушителей к уголовной ответственности и др.);
д) заявления и обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, средств массовой информации, поступающие в органы муниципального контроля, отнесенным к их компетенции;
е) документы, подтверждающие наличие случаев смерти, заболеваний (отравлений, несчастных случаев) людей, животных и растений, загрязнения окружающей среды, аварий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных с деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
ж) сведения об экспертах и экспертных организациях, привлекаемых уполномоченными органами местного самоуправления городского округа город Дзержинск к проведению мероприятий по контролю;
з) документы, подтверждающие выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами предписаний, постановлений, предложений органов муниципального контроля по результатам проведенных проверок.
6. На основании указанных в пункте 5 документов и сведений готовятся материалы по расчету, анализу и оценке показателей эффективности (далее - данные мониторинга).
7. Данные мониторинга включаются органами муниципального контроля в доклады о муниципальном контроле в соответствующих сферах деятельности и об эффективности указанного контроля.
8. Данные мониторинга используются органами муниципального контроля при планировании и осуществлении своей деятельности, при формировании заявок на выделение необходимых финансовых средств, подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения контрольно-надзорных функций, улучшению координации и взаимодействия между органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.