Официальный сайт администрации городского округа город Дзержинск Нижегородской области О возможном установлении публичного сервитута
10.08.2026
Администрацией города Дзержинска рассматривается ходатайство ПАО «Россети Центр и Приволжье» об установлении публичного сервитута.
Кадастровые номера земельных участков, в отношении частей которых испрашивается публичный сервитут: 52:21:0000139:91, 52:21:0000139:4022, 52:21:0000139:53.
Кадастровые квартал, в отношении части которого испрашивается публичный сервитут: 52:21:0000139, 52:21:0000001, 52:21:0000140.
Цель установления публичного сервитута: подключение (технологическое присоединение) объектов электросетевого хозяйства к электрическим сетям ПАО "Россети Центр и Приволжье" по договору № 521161031 от 23.04.2024 г в рамках проекта по титулу "Реконструкция РУ-10кВ ПС Городская в части установки дополнительных ячеек. Строительство 2х КЛ-10кВ от ЛЭП-1005 ПС Городская, системы учета. Дзержинский РЭС. Заявитель ООО "Сладкая жизнь" дог. № 521161031 от 23.04.2024" площадью 1889 кв.м., срок публичного сервитута 30 лет.
Обоснованием необходимости установления публичного сервитута является договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.04.2024 № 521161031 в целях исполнения которого требуется размещение инженерного сооружения, так как подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях размещения инженерного сооружения, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, и размещение инженерного сооружения.
Согласно Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение выполняется энергосетевой компанией по месту нахождения объектов потребителей (заказчиков). Сетевая компания не имеет права отказать потребителю (заказчику) в технологическом присоединении.
Все присоединения к электрическим сетям выполняются платно и на основании заключенного договора между сетевой компанией и владельцем (потребителем) объекта присоединения, включают: получение ТУ, разработка проекта подключения к электрической линии сетевой компании и согласование документации, осуществления размещения (строительства) кабельной и/ или воздушной (кабельно-воздушной) линии.
Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям – является публичным договором. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правил), независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
В соответствии с договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.04.2024 № 521161031 (заключенным между заявителем: ООО «Сладкая жизнь» и ПАО «МРСК Центр и Приволжье»), ПАО «Россети Центр и Приволжье» приняло на себя обязательства, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
Следует отметить, что в договоре об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.04.2024 № 521161031 не предусмотрен пункт о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору, таким образом, в силу абз.2 п. 3 ст. 425 ГК РФ вышеуказанный договор технологического присоединения является действующим до полного исполнения обязательств по нему.
Наименование и место нахождения объекта, в целях электроснабжения которого осуществляется технологическое присоединение: Нижегородская область, г. Дзержинск, ул. Свердлова, д.63В, кад. номер: 52:21:0000140:11150
Проектная документация по строительству Объекта разрабатывается в соответствии с действующим законодательством РФ, действующими нормативно-правовыми актами РФ в области строительства и действующими нормативно-техническими документами РФ.
Раздел «Пожарная безопасность» проектной документации разработан в соответствии с действующими в Российской Федерации строительными нормами и правилами, Государственными стандартами, а также законодательными и нормативно-правовыми актами:
- СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»;
- Постановление Правительства РФ от 16.06.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;
- Приказ МЧС РФ от 18.11.2021 г. № 805 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»;
- ПУЭ «Правила устройства электроустановок», 7-е издание;
- Федеральный закон от 22.07.2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- Приказ ПАО "Россети" от 12.12.2023 № 572 «О утверждении Политики в области пожарной безопасности ПАО "Россети»;
- других нормативных документов по пожарной безопасности (национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности).
Система обеспечения пожарной безопасности объекта проектирования включает в себя:
- систему предотвращения пожара;
- систему противопожарной защиты;
- комплекс организационно-технических мероприятий.
Раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» проектной документации выполнен в соответствии с основными законодательными актами и нормативными документами, требованиями в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов:
- Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды»;
- Земельный кодекс РФ;
- Водный кодекс РФ;
- Федеральный закон РФ от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
- Федеральный закон РФ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
- СП 131.13330.2012 «Строительная климатология».
Опыт строительства и эксплуатации КЛ аналогичных проектируемым, позволяет выделить следующие взаимосвязанные компоненты среды, которые могут подвергаться воздействию:
- приземный слой атмосферы;
- земельные ресурсы;
- поверхностные и подземные воды;
- животный мир.
Воздействие на окружающую среду в период строительства будет носить временный характер, ограниченный сроками строительства, воздействия в период эксплуатации не будет в течение всего периода эксплуатации объекта.
Публичный сервитут устанавливается с учётом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации инженерного сооружения, обеспечения безопасности населения.
Установление публичного сервитута предусмотрено в границах территории с особыми условиями использования, устанавливаемой вдоль трасс кабельных линий в целях обеспечения нормальных условий её эксплуатации и исключения возможности их повреждений. Кабельные линии предусматривается укладывать подземно на глубине, не менее 0,7 м, указанной в п. 2.3.84 ПУЭ (Правила устройства электроустановок). Материал и конструкция кабеля обеспечивают надёжную эксплуатацию в рабочем и авариных режимах работы и защиту от механических повреждений при прокладке в грунте. Кабели укладываются с запасом по длине для компенсации смещений почвы и температурных деформаций. Трассы кабельных линий выбраны в соответствии с требованиями ПУЭ таким образом, чтобы минимизировать риск механических повреждений, коррозии, вибрации, перегрева и повреждений от электрической дуги при коротком замыкании. В местах пересечения при переходе через автодороги кабельные линии заключены в футляр. При пересечении и сближении с инженерными коммуникациями предусматривается прокладка кабеля в трубах с учетом соблюдения нормативных расстояний, регламентируемых ПУЭ. Прокладка кабельной линии на протяжении основной части трассы предусматривается методом горизонтального направленного бурения и представляет собой бестраншейную прокладку объектов на глубине, обеспечивающей их безопасную эксплуатацию в соответствии с проектными решениями по классу напряжения. Данный способ прокладки кабеля гарантирует экологическую безопасность строительства и эксплуатации земельного участка.
С целью предупреждения возникновения аварийных ситуаций при эксплуатации кабельных линий предусмотрены следующие меры:
− расчет и выбор уставок релейных защит для своевременного отключения линии при перегрузке, коротком замыкании или однофазном замыкании на землю;
- проведение испытаний кабельных линий повышенным напряжением перед сдачей в эксплуатацию;
− своевременное проведение регламентных работ эксплуатирующей организацией согласно разработанным планам работ.
Публичный сервитут обеспечивает возможность проведения ремонтных работ при повреждениях кабельных линий, что является необходимым условием для обеспечения надежного электроснабжения потребителей, получающих питание посредством линейного объекта. Кроме того, установление публичного сервитута вдоль существующих автомобильных дорог и линий электропередач способствует обеспечению безопасности населения, так как минимизирует вероятность аварий на кабельных линиях вблизи жилых зон и инфраструктуры.
В соответствии с п.6 ст.39.41 Земельного кодекса РФ границы устанавливаемого публичного сервитута не превышают размеры охранной зоны, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Охранные зоны устанавливаются вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра.
В соответствии с п. 2.8 ВСН № 14278тм-т1 «Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38–750 кВ» ширина полос земель, предоставляемых во временное краткосрочное пользование для кабельных линий электропередачи на период строительства, должна приниматься для линий напряжением до 35 кВ не более 6 м.
Расстояние между прокладываемыми кабельными линиями в свету (расстояние между наружными границами кабеля) составляет 0,1 м.
Диаметр кабеля ЦАСБ-10 3х240 составляет 0,055м, округляем до 0,06 м.
Таким образом, на участке прокладки 2КЛ, ширина публичного сервитута, равная ширине охранной зоны, итого составляет: 0,1 (расстояние в свету) +0,06 (диаметр кабеля) +0,06 (диаметр кабеля) +1 (от крайнего провода вправо по постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160) +1 (от крайнего провода влево по постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160) = 2,22 м.
При определении места размещения публичного сервитута использованы актуальные данные ЕГРН и землеустроительные схемы размещения ранее учтённых земельных участков. Размещение публичного сервитута предусмотрено исключая использование земельных участков, предоставленных гражданам и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, ведения садоводства или огородничества для собственных нужд.
Руководствуясь подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.41 Земельного кодекса РФ по результатам предпроектного обследования и проработки возможной трассы прохождения проектируемого линейного объекта было определено, что точкой присоединения к электрической сети является:
- выводные контакты проектируемого ПКУ 10 кВ от проектируемой ЛЭП 10 кВ (ф.269 1 СШ РУ 10 кВ РП-26, ф. 1005 ПС 110/10/6 кВ «Городская») с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 700 кВт.
- выводные контакты проектируемого ПКУ 10 кВ от проектируемой ЛЭП 10 кВ(ф. 268 2 СШ РУ 10кВ РП-26, ф.1004 ПС 110/10/6 кВ «Городская») с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 700 кВт.
Проектируемая ось проходит по земельным участкам с кадастровыми номерами: 52:21:0000139:91, 52:21:0000139:4022, 52:21:0000139:53, а также по части земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровых кварталах 52:21:0000139, 52:21:0000001, 52:21:0000140
Параметры проектируемой оси представлены в Таблице 1. Доля обременения земельных участков проектируемой осью.
Таблица 1. Доля обременения земельных участков проектируемой осью
|
Кадастровый номер ЗУ |
Адрес |
Вид разрешенного использования ЗУ |
Общая площадь ЗУ, кв.м. |
Площадь наложения ЗУ, кв.м. |
Доля обременения % |
Правообладатель |
|
52:21:0000139:91 |
Нижегородская обл, г. Дзержинск, ул. Комбрига Патоличева, дом 43 |
Эксплуатация многоквартирного дома |
9847 |
357 |
3,63 |
Собственники помещений, машино-мест в многоквартирном доме. размеру общей площади принадлежащего собственнику помещения, машино-места №52:21:0000139:91-52/145/2025-1 от 11.06.2025 |
|
52:21:0000139:4022 |
Нижегородская область, г Дзержинск, б-р Космонавтов, 13 |
Образование и просвещение |
10543 |
126 |
1,2 |
Городской округ город Дзержинск Нижегородской области Собственность №52:21:0000139:4022-52/289/2022-2 от 26.10.2022 |
|
52:21:0000139:53 |
Обл. Нижегородская, г. Дзержинск, рядом с д.№43 РП-26 П1, ТП-464 П2, ул. Комбрига Патоличева |
для эксплуатации сооружения (электросетевой комплекс №1 дзержинского района электрических сетей) (преобразование, распределение и передача электроэнергии) |
202 |
2 |
0,99 |
Данные о правообладателе отсутствуют Аренда ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЦЕНТРА И ПРИВОЛЖЬЯ", ИНН: 5260200603, Договор аренды земельного участка, № 2273-Ю, выдан 06.06.2011, дата государственной регистрации: 19.12.2011, номер государственной регистрации: 52-52-11/105/2011-022 Протокол разногласий к договору аренды земельного участка № 2273-Ю от 06.06.2011г., выдан 18.08.2011 |
|
52:21:0000139 |
Российская Федерация, Нижегородская область, г.о.г. Дзержинск, г. Дзержинск |
- |
1182400 |
524 |
0,04 |
- |
|
52:21:0000001 |
Российская Федерация, Нижегородская область, г.о.г. Дзержинск, г. Дзержинск |
- |
5252300 |
283 |
0,01 |
- |
|
52:21:0000140 |
Российская Федерация, Нижегородская область, г.о.г. Дзержинск, г. Дзержинск |
- |
4699300 |
597 |
0,01 |
- |
Протяженность проектируемой оси составляет – 941 метр.
В соответствии п. 3 ст. 39.41 Земельного кодекса РФ, п. 3 «Требований к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута», были разработаны сравнительные варианты размещения объекта (Приложение 2 к ходатайству об установлении публичного сервитута).
Сравнительный анализ альтернативных путей представлен в Таблице 2 и Таблице 3.
Таблица 2. Перечень земельных участков,
предполагаемых к использованию по альтернативному пути № 1
|
Кадастровый номер ЗУ |
Адрес |
Вид разрешенного использования ЗУ |
Категория земель |
|
52:21:0000139:91 |
Нижегородская обл, г. Дзержинск, ул. Комбрига Патоличева, дом 43 |
Эксплуатация многоквартирного дома |
Земли населенных пунктов |
|
52:21:0000139:4022 |
Нижегородская область, г Дзержинск, б-р Космонавтов, 13 |
Образование и просвещение |
Земли населенных пунктов |
|
52:21:0000139:53 |
Обл. Нижегородская, г. Дзержинск, рядом с д.№43 РП-26 П1, ТП-464 П2, ул. Комбрига Патоличева |
для эксплуатации сооружения (электросетевой комплекс №1 дзержинского района электрических сетей) (преобразование, распределение и передача электроэнергии) |
Земли населенных пунктов |
|
52:21:0000139 |
Российская Федерация, Нижегородская область, г.о.г. Дзержинск, г. Дзержинск |
- |
Земли населенных пунктов |
|
52:21:0000001 |
Российская Федерация, Нижегородская область, г.о.г. Дзержинск, г. Дзержинск |
- |
Земли населенных пунктов |
|
52:21:0000140 |
Российская Федерация, Нижегородская область, г.о.г. Дзержинск, г. Дзержинск |
- |
Земли населенных пунктов |
Альтернативный вариант трассы № 1 предполагает использование земельных участков с кадастровыми номерами 52:21:0000139:91, 52:21:0000139:4022, 52:21:0000139:53, а также по части земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровых кварталах 52:21:0000139, 52:21:0000001, 52:21:0000140. В этом случае протяженность трассы составляет около 1107 метров.
Таблица 3. Перечень земельных участков,
предполагаемых к использованию по альтернативному пути № 2
|
Кадастровый номер ЗУ |
Адрес |
Вид разрешенного использования ЗУ |
Категория земель |
|
52:21:0000139:4022 |
Нижегородская область, г Дзержинск, б-р Космонавтов, 13 |
Образование и просвещение |
Земли населенных пунктов |
|
52:21:0000139:53 |
Обл. Нижегородская, г. Дзержинск, рядом с д.№43 РП-26 П1, ТП-464 П2, ул. Комбрига Патоличева |
для эксплуатации сооружения (электросетевой комплекс №1 дзержинского района электрических сетей) (преобразование, распределение и передача электроэнергии) |
Земли населенных пунктов |
|
52:21:0000139:60 |
Нижегородская обл., г. Дзержинск, б-р Космонавтов, дом 11 А |
для выполнения благоустройства и санитарного содержания территории |
Земли населенных пунктов |
|
52:21:0000139:61 |
Нижегородская, г. Дзержинск, б-р Космонавтов, дом 11 А, земельный участок №1 |
для проектирования и строительства 5-ти этажного жилого дома со встроенными предприятиями обслуживания |
Земли населенных пунктов |
|
52:21:0000139 |
Российская Федерация, Нижегородская область, г.о.г. Дзержинск, г. Дзержинск |
- |
Земли населенных пунктов |
|
52:21:0000001 |
Российская Федерация, Нижегородская область, г.о.г. Дзержинск, г. Дзержинск |
- |
Земли населенных пунктов |
|
52:21:0000140 |
Российская Федерация, Нижегородская область, г.о.г. Дзержинск, г. Дзержинск |
- |
Земли населенных пунктов |
Альтернативный вариант трассы № 2 предполагает использование земельных участков с кадастровыми номерами 52:21:0000139:4022, 52:21:0000139:53, 52:21:0000139:60, 52:21:0000139:61, а также по части земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровых кварталах 52:21:0000139, 52:21:0000001, 52:21:0000140. Протяженность объекта составляет 1517 метров.
На основании проведенного анализа и разработки аналитической схемы (приложение 2 к ходатайству об установлении публичного сервитута) можно сделать вывод, что реализация проекта полностью на земельных участках общего пользования или на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, не предоставленных гражданам или юридическим лицам, не представляется возможной.
Альтернативный вариант трассы № 1 по отношению к проектируемой оси проходит по аналогичным земельным участкам и по частям земель, государственная собственность, которая не разграничена. Однако альтернативный вариант № 1 увеличивает длину трассы примерно на 17,64%, что является увеличением стоимостных затрат на проект и повлечёт за собой увеличение сроков строительно-монтажных работ и обременение земельных участков на период строительства.
Альтернативный вариант трассы № 2 по отношению к проектируемой оси включает два земельных участка с кадастровыми номерами: 52:21:0000139:60, 52:21:0000139:61. Земельный участок с кадастровым номером 52:21:0000139:60 имеет вид разрешённого использования «для выполнения благоустройства и санитарного содержания территории», а земельный участок с кадастровым номером 52:21:0000139:61 — «для проектирования и строительства пятиэтажного жилого дома со встроенными предприятиями обслуживания».
Кроме того, длина самой оси альтернативного варианта трассы № 2 составляет 1517 метров, что в процентном соотношении к проектируемой оси больше на 61,21%. Это также является существенным увеличением стоимостных затрат на проект и повлечёт за собой увеличение сроков строительно-монтажных работ.
Исходя из вышеизложенного, альтернативный вариант трассы № 2 предполагает использование большего количества земельных участков по отношению к проектируемой оси, а также увеличивает трассу более чем на 60 процентов.
Размещение публичного сервитута выбрано с учетом минимального возможного наложения на земельные участки, принадлежащие гражданам и юридическим лицам, и оптимальной протяженности от начальной до конечной точки.
Данные условия наиболее целесообразны с точки зрения затрат, условий эксплуатации и использования земельных участков.
Заинтересованные лица могут ознакомиться с поступившим ходатайством об установлении публичного сервитута, а также с прилагаемым к нему описанием местоположения границ публичного сервитута по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, пр-кт Ленина, д. 61А.
Время приема вторник с 8.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 13.48 минут.
Справочный телефон: 8 (8313) 39-71-90, 39-70-61.
Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещается сообщение о поступившем ходатайстве об установлении публичного сервитута: https://адмдзержинск.рф/.
Описание местоположения границ публичного сервитута:
Администрация города Дзержинска
