Антикоррупционная экспертиза

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов администрации города

В соответствии с Положением о правовом управлении администрации города, утвержденным постановлением администрации города Дзержинска  от 02.09.2016 № 3227,  антикоррупционная  экспертиза  проектов нормативных правовых актов администрации города является одной из основных функций правового управления.

Данное направление деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010г. № 96) и административным регламентом исполнения муниципальной функции «Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов» (утвержден постановлением администрации города от  10.03.2010 № 735).

Согласно указанным правовым актам экспертиза проводится в целях выявления в проектах постановлений администрации города коррупциогенных  факторов и их последующего устранения. Коррупциогенные факторы – это положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Наиболее часто в проектах нормативных правовых актов выявляются такие коррупциогенные факторы, как:

• широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий;

• определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения должностными лицами действий в отношении граждан и организаций;

• отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения должностными лицами определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

• нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для должностных лиц возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае;

• заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий.

В соответствии с административным регламентом срок проведения антикоррупционной экспертизы составляет не более 5 рабочих дней.

Проекты правовых актов, содержащие положения, противоречащие действующему законодательству и (или) способствующие созданию условий для проявления коррупции, возвращаются исполнителю, разработавшему проект, с заключением правового управления. В заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы указываются коррупциогенные факторы, выявленные в проекте нормативного правового акта.

На предмет наличия коррупциогенных факторов правовым управлением также проводится мониторинг действующих нормативно-правовых актов администрации города. По результатам такого мониторинга в случае выявления коррупциогенных факторов также направляется заключение с указанием норм (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов), в которых они обнаружены. Также указывается, что иных типичных коррупциогенных факторов и проявлений коррупциогенности, а также иных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции, не обнаружено.

Кроме того, по проектам, предусматривающим внесение изменений в нормативные правовые акты, антикоррупционная экспертиза также проводится в отношении того акта, в который вносятся изменения, с целью устранения возможных коррупциогенных факторов, допущенных до возложения на правовое управление функции по осуществлению антикоррупционной экспертизы.

Для недопущения наличия (или их устранения) в нормативных правовых актах администрации города коррупциогенных факторов правовым управлением также ведется консультативная и методическая работа с сотрудниками структурных подразделений администрации города

Единый федеральный портал проектов нормативных правовых актов

Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Нижегородской области и их общественное обсуждение